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國外對華鋁型材貿易救濟案件淺析
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  鋁型材是我國唯一出口多于進口的鋁材品種。近年來,隨著鋁型材出口量的不斷增加,鋁企遭遇反傾銷的風險也在增大。自2007年以來,已有5個進口國相繼對我國鋁型材啟動貿易救濟調查(見表)。

  一、案件特點

  1.涉案企業多、金額大

  鋁型材是我國重點出口產品之一,一旦被國外立案調查,不僅涉及的企業數量多,涉案產品金額也大。在美國對華鋁型材雙反案中,據美國商務部統計,2007~2009年,美國自中國進口鋁型材總量增長90%;進口額分別為3.6億美元、3.1億美元和5.1億美元。作為我國鋁型材重要生產基地的廣東佛山,已然成為重災區。例如,澳大利亞對華鋁型材雙反案涉及出口額達2.5億美元,涉案企業700多家,其中,僅佛山就有85家企業涉案,涉案金額高達2500多萬美元。

  2.雙反調查居多

  在國外對華發起的5起鋁型材貿易救濟調查中,3起為反傾銷和反補貼調查,2起為反傾銷調查,由此可以看出,國外對中國鋁型材的打擊是全方位的。

  3.絕大部分案件敗訴,征稅額度高

  在國外對華發起的5起鋁型材貿易救濟調查中,除哥倫比亞尚未裁決外,中方應訴企業僅在南非勝利,其余全部落敗。敗訴后,加征關稅之高令企業不堪重負,如加拿大裁定對中國企業征收101%的反傾銷稅,美國裁定對中國企業征收374.15%的反補貼稅。

  4.出口銳減,海外市場盡失

  企業被征收高額關稅后,在沒有利潤的情況下出口量大幅下滑。2009年2月,加拿大雙反案裁定后,2009年1~9月,佛山對加拿大累計出口鋁型材不足400噸,同比下降92.5%,僅相當于案件裁決前1個月的出口量;2010年8月31日,美國對華鋁擠壓材雙反案作出反補貼初裁,佛山涉案鋁型材對美出口迅速萎縮,由8月的3117噸銳減至10月的1150噸,降幅達63.1%。為減少損失,中國企業不得不放棄多年經營成熟的海外市場,將重心轉至國內。目前,哥倫比亞對華鋁型材反傾銷調查正在進行,如果再失去哥倫比亞市場,那么整個北美市場將近淪陷。

  二、對策

  1.自覺抵制低價出口競爭行為

  反傾銷的目的在于抵制不公平價格競爭行為,低于正常價值出口就成了反傾銷指控的首選目標。一般來講,我國企業不具備傾銷的實力,這是我國對外貿易的主流。為防止個別企業因追求局部利益,低價出口擾亂市場,我國政府有關部門頒布了處罰低價出口行為的規定,加大了處罰違規企業的力度,同時,企業還應自覺抵制低價出口行為,減少國外反傾銷的誘因,防止授人以柄。

  2.積極應訴,保證企業合法權益

  反傾銷案件發生以后,最重要的就是要正確認識反傾銷及其后果,積極應訴,盡量避免國外反傾銷措施的濫用。過去由于我國企業消極應訴,丟掉了大量寶貴的海外市場。因此,從反傾銷立案開始,有關企業就要積極配合反傾銷調查,最大限度爭取抗辯機會?;λ卟拍鼙Vぷ隕淼暮戲ㄈㄒ?。在加拿大對華鋁型材雙反案裁決中,8家應訴企業的最高稅率為42.4%,而其他不配合調查的鋁企稅率則高達101%。

  3.強化企業協會的作用

  在應訴過程中,行業協會的力量不可忽視。按照世貿組織規則,行業協會完全可以成為企業的代言人。由行業協會出面組織應訴,比單個企業應訴效果要好得多。因為對方的反傾銷指控都是針對全行業的,如果單個企業出面游說交涉,力度微乎其微,而由協會出面,可以統一本行業企業的行動,加大應訴力度,節省應訴成本并利用對方經銷商的力量,促使對方改變態度。

  4.建立健全反傾銷預警機制

  要建立一支有知識、懂業務的反傾銷專業人才隊伍,對反傾銷進行專門的研究和專項預防,密切跟蹤國際市場行情。

  5.加強國際合作

  為避免外國的歧視性政策,一個有效的途徑就是與國外企業進行國際合作,使自己的產品成為雙方合資、合作的成果,這樣的產品容易被對方國家接受。中國企業應該把自己看作是世界公司,這樣才能使中國的企業更好地走向世界,擁有世界一流的競爭力。

更新日期:2012-07-04 13:41:11 | 返回 | 關閉